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    国八条肩负交通新使命
    发布日期：2011-08-04 10:44:25　浏览数：2771　来源：运友网
    近日，国务院常务会议讨论研究促进物流业健康发展问题，为进一步完善配套政策，有效解决物流业健康发展的瓶颈制约，会议提出了八条具体措施（以下简称“国八条”），并要求各地区、各有关部门加强组织协调，细化政策措施，认真抓好落实。“国八条”的提出像一声春雷，继《物流业调整和振兴规划》之后，再次给物流业的发展带来了利好。它提出了包括税收、土地、交通管理、科技支撑、投融资等在内的一揽子政策组合。看似只有八条，但每一条都有诸多含义，其内涵远远超过八个方面，是物流企业诉求的集中反映，并且条条都与交通运输行业直接或间接相关，对交通运输行业提出了更高、更迫切的要求。

    　　因此，深入解读并贯彻落实“国八条”精神，立足交通，放眼全局，抢抓机遇，进一步明晰交通运输行业肩负的新使命，对统筹解决好交通运输行业发展中面临的长期性、体制性、政策性障碍，切实转变运输发展方式，有效推进货运发展物流化和现代化具有十分重要的意义。

    　　（一）税收、土地、交通管理政策是重点解决的核心问题

    　　“减负”是“国八条”的最大亮点，也是物流企业、学术界普遍关注和热议的焦点问题。“国八条”分别从减轻企业税收负担、调整土地使用税率和降低车辆通行成本三个方面组合出击，明确提出要扩大税收优惠政策享受范围，统筹解决目前市场反映比较突出的物流不同环节税率不统一、重复纳税，物流园区用地落实困难、土地使用税率不合理，车辆通行收费负担较重、城市配送困难、配送成本过大等问题，切实减轻企业运营成本和经营压力，激发企业发展和创新活力。

    　　（二）加大了科技支撑、资金投入的政策倾斜

    　　针对我国物流业信息化水平低下、资金投入严重不足的现状，“国八条”加大了对科技引领和资金投入方面的政策倾斜，提出要进一步加强对物流设备、关键技术、行业标准、物联网推广应用以及物流信息资源开发共享等方面的支持力度，不断提升科技对物流发展的引领支撑作用；通过加大政府投入、设立产业投资基金、鼓励企业上市融资、创新金融产品、提高信贷支持等多渠道筹集发展资金，扶持物流园区建设、物流技术和装备研发、物流信息化应用等方向，我国物流业未来发展将迎来科技和投资双重引擎的强力拉动。

    　　（三）“整合”成为政策明确支持的方向

    　　“多、小、散”是现阶段我国物流发展的基本特征，“运力过剩、效率过低”是这一特征的典型表现。“国八条”明确了“整合”的思想，支持大型优势物流企业发挥核心带动作用，对分散的物流资源进行整合；支持中小物流企业创新合作新模式，建立联盟合作关系，实现抱团发展；支持对分散在制造企业和商贸流通企业内的厂房用地、仓储、运输设施等物流资源进行整合，提高利用效率；支持利用物流信息平台等先进技术对信息资源进行共建共享；要求各级行政主管部门适应物流企业大型化、网络化、一体化发展要求，放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，减少行政阻力，提供便利、高效服务。随着政策的逐步落实，整合的理念和集约化、规模化发展的思路将会进一步深入人心。

    　　（四）发展农产品物流再次被提上重要议事日程

    　　服务民生、关注“三农”是《物流业调整和振兴规划》实施的重要目标，我国《农产品冷链物流发展规划》的出台也表明了国家对发展农产品物流的高度重视。此次“国八条”再次把促进农产品物流业发展从诸多重点领域物流发展中单独列出，摆上重要议事日程，提出了包括发展农超对接、建立冷链物流体系、完善绿色通道政策和实现城市配送车辆便利通行等一系列措施，必将为农产品物流提供新的发展动力，切实解决“菜贵伤民、菜贱伤农”问题。




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