睢宁力争到2015年，把县城打造成为建成区50平方公里、40万人口的中等商贸城市，形成“东部市场群、西部工厂群、北部生态走廊、南部物流集散、中部商业街区”的均衡发展格局；商贸流通业增加值达到30亿元，服务业增加值占地区生产总值比重提高到40%左右，形成中央商圈、片区商贸中心、社区商业网点等层级分明、布局合理的商贸体系，建设成为苏皖北部边界区域性商贸物流中心；旅游业快速发展，成为徐州都市圈新兴的生态休闲中心。

　　县第十二次党代会报告指出，过去五年，睢宁的城市化水平大幅提升。五年时间，城市化率提高了14.7个百分点，城市基础设施配套面积由2005年的不足20平方公里扩大到50平方公里。新增绿地面积520万平方米，新增城区游园35个，建成水袖天桥、喜阙迎宾等一批城市景观。未来五年，睢宁将以加快城市建设、提升城市功能作为满意睢宁建设的重要内容,努力通过科学规划、科学建设，优化城市结构布局，推动城市均衡发展，加快建设更繁荣、更舒适、更美好的现代化中等城市。

　　科学均衡发展：

　　做强东西两翼、做精南北两个商业区、打造临空新城

　　实施中等商贸城市计划是推动睢宁经济社会发展的一个重要战略举措。2010年12月2日成功向市民开放的高档精品街区——新市步行街，汇聚了高端品牌，提升了城市生活品位，成功地跨出了打造中部商业街区的重要一步。为了完善、提升新市步行街，我县正着手建设曼哈顿商业广场、睢宁人家等项目，加快发展大型商贸综合体，引进大型购物中心、高级百货店、名品专卖店等新型业态，精心打造老城中心商贸区。同时，按照“规划起点高、建设层次高、商品档次高、服务水平高”的发展思路，规划建设新城中心商贸区。老城与新城两个中心商贸区的建设，是“十二五”总体规划中把发展商贸业作为城市定位的一个主要内容，即：加快老城区中心商街（内城河以里及周边）餐饮、休闲、购物设施建设和新城中心商业区 （中山北路以西、睢河北路以东、北环路以南区域）银行、酒店、写字楼、购物中心建设，打造独具特色的中心商业区和高品位的新城中心商业区。

　　睢宁为了发展商贸业、繁荣城市经济、实现均衡发展，除了做精南北两个商业区外，在区位上还按照城市总体布局要求，做强东西两翼、打造临空新城。东部区域以金属机电产业园为载体，建设大型钢材、建材、家具等交易市场，促进现代物流业发展，增强城区商品集散功能，建成东部新城；西部区域加快经济开发区和桃岚化工园基础设施建设，实现道路相通、资源共享，建成西部新城。同时，按照对接徐州特大都市圈的新要求，推动双沟镇和临空产业园联动发展，突出新兴产业和高新技术产业培育，突出空港物流、现代服务业发展，发展空港经济，建设临空新城。随着商贸业的发展，睢宁将领先一步建成苏皖边界的商贸重镇，增强在徐州都市圈经济发展的竞争能力。

　　为了让城市的均衡发展更科学，规划局相关负责人表示，该局将通过认真调研，并邀请设计单位提出一个包括整体发展布局、发展业态和实施进度等内容的计划，聘请上海等有一定先进策划经验的设计单位和策划公司，对如何发展睢宁的各种商贸业态进行前期的策划和研究。同时，积极提供前期业态布局调研、地形图测绘、方案设计、方案审核等各项技术服务。

　　繁荣商贸流通：

　　市场网络层次化、物流中心区域化、运输体系立体化

　　在积极推进中心商贸区建设的同时，睢宁不断加快农村、社区新型商业发展，积极建设面向农村集镇和社区的商业群，坚持以城带乡，采用市场运作和政策引导相结合的办法，鼓励城区大型商贸企业和各连锁专卖店、超市向农村发展延伸，拓展农村市场。重点加强农村、社区连锁商业网点、便利店建设，形成集购物、餐饮、休闲等功能为一体的农村、社区商业群落。2006年以来实施建设的“万村千乡”市场工程，让农民在家门口就可以买到安全放心的物品，倍受农民的欢迎，也为形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村商品流通网络奠定了坚实的基础。

　　未来五年，睢宁将继续实施 “万村千乡”市场工程，重点抓好以连锁超市、放心店为主的建设，形成城乡一体化的市场体系。据商务局有关负责人介绍， “十二五”期间，睢宁的村级农家店将达到400家，确保实现全覆盖；各镇力争建成一条现代特色商业街、2～3个高标准农贸市场、2个以上大型连锁超市，进一步构建城乡商贸服务网络，打造商贸经济发展新平台。

　　在市场不断扩大的同时，做大物流业也是实现商贸繁荣的必备条件。睢宁的消费品企业大部分都 “两头在外”，即原料地与市场地均不在睢宁，睢宁对发展物流业的需求便更为迫切。为了形成“东水—西空—中枢纽”的综合物流格局，睢宁将围绕五大产业、现代农业和现代生活需求，规划建设一批以工业物流、建材物流为主体的多式联运物流园区。东部依托沙集河运码头建设县域水运中心；西部依托观音机场发展空港物流；睢城镇结合经济开发区和宁江工业园建设物流园区，为企业提供货运、仓储加工、信息交换、海关报税等配套服务，打造以睢城镇为龙头的区域物流中心。

　　现代企业“以需定产”以及“零库存”的生产模式也使得企业越来越关注物流活动的效率。因此，建构立体的现代物流业体系，是吸引外来投资、提升产业竞争能力的重要环节。伴随着东起徐沙河沙集二号船闸、西至徐宁公路桥，总长11.5公里的“六改五”航道升级工程完成航道拓宽疏浚，三座通航桥即将开工建设，睢宁人民期盼已久的航道升级、未来空港物流将成为现实。届时，睢宁的交通运输体系将更加完善，物流业的发展将更具区域竞争力。

　　提升文化旅游：

　　将旅游元素注入文化载体、商贸业态和城市建设中

　　在位于睢宁新城区西部、总面积约3.8平方公里的白塘河湿地公园内，湖坡驳岸、牙石景观、公园水系让整个湿地形态初具雏形。随着市政管网、水电、桥涵闸坝等基础设施不断完善，水生植物栽植、苗木定植以及水月禅寺、科普馆、温泉、环湖游览路、亮化等景观工程的加快施工，这里将建成一个以湿地公园为载体的集生态疗养、禅修养生、科普教育等功能于一体的生态休闲度假区，也必将成为市民生活水平的一个提升区。

　　据了解，“十一五”期间，睢宁先后投资近20亿元，开发建设云河公园、应氏葡萄酒庄园、白塘河省级湿地公园、花径景观工程、徐沙河景观带、下邳公园以及岠山景区等一系列旅游项目，全县旅游工作呈现出后发快进、洼地崛起的良好发展态势。“十二五”期间，睢宁将依托“佛教圣地、历史胜迹、山水胜景、童画盛名、美食盛宴”等丰富的旅游资源，大力推进富有地方特色和现代服务功能的旅游项目的开发建设，着力打造县城、古邳、张圩和睢邳路沿线、故黄河沿线“三点两线”的精品旅游线路，构建“游童画之乡、赏彩色睢宁、览下邳名胜、品睢宁菜系”的旅游新格局，推动睢宁旅游从游览观光型向休闲度假型、文化体验型融合提升。

　　为了到2015年把睢宁的旅游业发展成为具有一定规模和影响力的新兴产业，使其成为继纺织服装、白色家电、金属机电、皮革皮具、医药化工五大主导产业之后的第六大主导产业，县旅游部门相关负责人表示，旅游业的发展不能“单打独斗”，必须整合资源，合力推进，融合发展。旅游部门将在打破行政区域界限，强化旅游资源融合、强化旅游与农业融合的同时，强化旅游与文化、商贸、城建等行业的融合，建立行业合作运行机制，将旅游元素 注入文化载体、商贸业态和城市建设之中，打造睢宁儿童画、两汉三国文化、睢宁民俗文化、睢宁菜系、睢宁人家、睢河水巷等一批旅游品牌，构建大文化、大商贸、大旅游格局。




本文地址：http://www.56856.cn/news/13705.htm