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    陆运
    充分发挥铁路建设在转变经济发展方式中的作用
    发布日期：2010-05-19 10:31:48　浏览数：1333　来源：人民网
    加快经济发展方式转变，涉及经济、社会、文化各方面，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，要求各行各业结合实际，努力顺应大势、加快转，破解难题、加快转，抢抓机遇、加快转。铁路作为基础产业，是现代综合交通运输体系的重要组成部分，加快推进我区铁路建设，充分发挥铁路建设在转变经济发展方式中的作用，对我区加快转变经济发展方式有重要意义。

    一、铁路建设尤其是高速铁路建设，对加快经济发展方式转变起到积极的推动作用

    经济发展方式转变是指由数量型增长方式向质量型增长方式的转变。经济发展方式的转变不仅是指生产要素数量增加、结构变化、质量改善等，更重要的是经济结构的优化、经济效益的提高、资源消耗的降低、生态环境的改善、发展成果的合理分配等。铁路与其他运输方式相比，具有占地少、效率高、节能环保、安全舒适等特点，被喻为“绿色交通工具”。加快推进铁路建设尤其是高速铁路建设，与经济发展方式转变的要求是相一致的，在加快经济发展方式转变中能起到积极的推动作用。

    第一，有利于促进资源节约和环境保护。具体表现在：用地少，完成每单位运输量公路占地是铁路的数倍（美国是5.6倍、加拿大是7.1倍、法国是3.7倍、德国是6.6倍、日本是13.6倍）；节约能源，公路货运单位能耗为铁路的20倍左右；环保，卡车的有害气体排放量是常规铁路的4倍以上。在世界经济进入低碳时代的今天，铁路作为绿色交通方式，其重要地位和作用越来越受到世界各国的高度重视。我区土地资源有限，生态环境保护任务繁重，特别需要铁路这种节能环保的交通工具。

    第二，有利于大幅度缩短时空距离，提高资源配置效率。高速铁路时速可达200公里、300公里及350公里以上，时空距离的大大缩短，使发达地区与落后地区间分工合作的空间瓶颈被突破，进一步优化产品运输结构，提高资源配置效率。

    第三，有利于各地区间的经济社会联系和交流，加速沿线城市的融合，实现同城效应，促使整个社会效率提高。如：我区沿海高速铁路建成后，从南宁到钦州只需25分钟，到北海只需45分钟，在南宁上班、到北海、钦州休闲或住宿将成为可能。此外，铁路建设还可以拉动经济增长，提供大量就业岗位，同时带动相关产业链升级。

    长期以来，广西铁路建设滞后，不仅里程少、布局不合理，而且大多为单线，技术等级低，标准落后，没有联结区内中心城市与多区域合作的快速大能力通道，这与广西承担的“沟通东中西、面向东南亚、连接多区域的重要通道和交流桥梁以及中国-东盟开放合作的物流基地”等使命不相匹配。当前，广西发展面临一系列重大机遇：国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，中国-东盟自由贸易区正式建成，泛珠三角、泛北部湾等区域合作深化推进，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，国家西部大开发战略深入实施等，这使我区铁路建设迎来了黄金发展期。必须抢抓机遇，加快发展，努力使广西铁路在三五年之内真正实现从“神经末梢”到“国际枢纽”的转变，真正面向东南亚、沟通中东西，从而更好地为把广西建设成为国际区域经济合作新高地和中国沿海经济发展新一极的目标服务，更加充分发挥铁路建设在经济发展方式转变中的推动和促进作用。

    二、加快推进我区铁路建设的几点思考

    第一，科学规划，构建综合交通运输体系。立足当前，着眼未来，适度超前，科学编制我区铁路建设规划，以适应我区经济社会发展新形势和实现铁路建设全面协调可持续发展。目前，要做好规划编制和课题研究。编制完善《广西中长期铁路网规划》、《广西十二五铁路网规划》、《北部湾经济区铁路网规划》、《广西城际铁路网规划》等一批路网规划，并开展“泛亚铁路”快速通道、西江黄金水道水铁联运、煤炭铁路运输通道等若干课题研究。同时，要加强综合交通运输体系的研究，做好铁路建设规划与公路、海港、空港、城市交通等发展规划的合理衔接，发挥组合效率，促进协调发展，科学构建综合交通运输体系。

    第二，统筹协调，努力建设“和谐铁路”。注重铁路线网布局、枢纽建设以及铁路与其他交通运输方式合理衔接，统筹铁路建设与生态、环境、资源以及群众生产生活协调发展，努力建设“和谐铁路”。

    第三，高效有序，加速推进铁路项目建设。狠抓续建项目投资，通过科学组织，合理安排，分解落实计划，全力推进已开工的铁路项目建设。同时，大力推进年内争取开工铁路项目的前期工作，为“十二五”我区铁路建设发展做好前期准备。

    第四，抓好铁路建设资金的筹措和管理。大规模的铁路建设，资金筹措是关键。进一步深化银企合作，继续组建银团贷款，力争年内完成更多的融资。积极探索多元化融资渠道，利用公司股权引进战略投资者，通过上市融资、定向募股、信托融资、保险融资、并购贷款等方式筹集资金，力争发行企业债券，设立铁路建设产业基金；做好土地资产注入工作，增强筹融资和可持续发展能力。依法参与和加强合资公司管理。切实履行好出资人代表职责，依法规范行使铁路合资公司股东权利。推进合资公司的组建工作，根据各铁路项目建设情况，适时组建合资公司。

    第五，抓住重点，大力推进我区 “一轴四纵四横”铁路网络体系建设。“一轴”主要由湘桂铁路通道构成，贯穿我区主要经济带，连接中国与东盟，是我区铁路运输网络的主轴和主动脉；“四纵”主要由洛阳至湛江铁路接玉林至铁山港铁路、焦作至柳州铁路接黎塘至钦州铁路、金城江至南宁铁路接南宁至防城港铁路、黄桶至百色铁路接田东至龙邦铁路组成，构建便捷、高效、经济的出海出边通道，支撑和促进北部湾经济区发展；“四横”主要由贵阳至广州铁路、黔桂铁路接柳州至肇庆铁路、云桂铁路（南宁至昆明铁路）接南宁至广州铁路（黎塘至湛江铁路）、钦州至北海铁路接合浦至湛江铁路组成，构建连接东中西地区大通道，推动我区与西南地区及粤港澳地区的合作交流。力争到2015年，我区基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的“一轴四纵四横”现代化快速铁路运输网络，以交通运输发展方式的转变促进经济发展方式转变的加快。
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