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    加快港口转型发展 推进港航强省战略
    发布日期：2010-04-26 10:56:15　浏览数：1303　来源：中国网
    转型升级是成功应对金融危机挑战的有效措施，也是港口科学发展的根本之道。今年3月，我省已被国家确定为转变经济发展方式综合试点省，我们一定要紧紧抓住这个重大战略机遇，加快发展方式转变，推进港航科学发展，努力将浙江港口和宁波―舟山港打造成为上海国际航运中心的主要组成部分，为建设“港航强省”作出更大贡献。

    　　一、统筹区域港口规划，科学开发岸线资源

    　　港口岸线资源是稀缺的不可再生的国家战略性资源，是港口转型升级发展的基础，要十分注重港口规划的前瞻性、全局性、根本性的作用，用以指导岸线资源的科学开发和合理利用。当前，《宁波―舟山港总体规划》已经获批，总纲已经颁布，但港口总体规划与其他规划还有待进一步衔接；新港区的总体规划和重要作业区的规划编制工作还比较滞后，完整的港口规划体系还未形成，规划在执行上还缺少可操作性的刚性规定，从而出现部分县市区在引进项目时擅自改变功能，在岸线布局上变相使用岸线等不合理现象。这些都极大地浪费了宝贵的岸线资源，港口资源亟需整合。为此，一定要坚持以规划为先导，统筹全局利益和地方利益，正确引导地方港口项目的合理布局。一方面，要加大规划统筹力度，主动做好与其他规划的衔接，加快推动梅山保税港区、象山港港区、石浦港区等新港区总体规划的编制工作，同时抓紧研究编制重点作业区的控制性详细规划，不断完善港口规划体系；另一方面，要按照规划的功能定位，积极协调，加快推进老港区港口资源的优化整合。积极推进甬江港区、镇海港区和北仑港区等老码头的转型发展和技术升级改造，推进公用码头与货主码头、货主码头与货主码头之间的合作开发经营，推进北仑二期、三期集装箱码头的连片改造建设等等，进一步优化岸线的合理布局，提高码头的集约化效率。

    　　二、不断拓展港口功能，大力发展港口物流

    　　从港口功能划分的发展阶段来看，第三代港口是以物流功能为主要标志，第四代港口是以物流资源的整合为主要标志，港口物流已成为港口的核心功能，发展港口物流已成为当今世界国际大港发展的主要趋势和方向，也是港口调结构促转型的关键所在，更是搭建国际贸易发展的重要平台。当前，宁波港口正面临十分难得的发展机遇。近几年来，市委市政府对发展现代物流十分重视，研究出台了一系列扶持政策，第四方物流市场已取得初步成效，宁波也被列为全国21个物流节点城市，但是，总体上我市港口功能还比较单一，港口腹地还比较有限，物流企业规模普遍较小，港航产业链还没有整合，信息化水平还比较低，港口物流发展所需的配套服务还比较薄弱，港口物流才刚刚起步。要充分利用交通运输部和省人民政府共同培育浙江大物流建设先行区、示范区的战略决策和国家把宁波列为全国21个物流节点城市的重大战略机遇，高水平谋划宁波港口物流发展，加快建设梅山保税港区、镇海大宗货物物流枢纽港等港口物流基地，大力培育港口物流龙头企业和典型示范企业，加快发展航运金融、保险、法律等航运高端服务业，全力推进第四方物流市场发展，努力打造浙江港口物流联盟，不断提升我市港口物流的发展水平和竞争力。

    　　三、完善综合运输体系，加快发展多式联运

    　　把构建综合运输体系、发展多式联运作为现代交通运输业的重点，是交通发展规律的内在要求，更是港口能否转型成功的关键。当前，我市综合运输网络体系基本形成，港口货物集疏运方式齐全，但各种运输方式发展还不平衡，尤其是在港口集疏运方式中，过多地依赖于公路，铁路运量还不到总吞吐量的千分之一，内河运输还没有发挥作用，集装箱海铁联运和水水中转运输才刚刚起步，海河联运还未被提上重要议事日程。要紧紧抓住铁道部和我市合作共建的有利时机，尽快开展杭州湾跨海铁路、甬金铁路的前期工作，加快推进铁路进港支线和集装箱中心站港前办理站的建设步伐，积极推进海铁联运城市联盟建设，尽早开通宁波至南昌、武汉、重庆、西安、成都等中西部地区的集装箱五定班列，大力发展海铁联运。同时，也要紧紧抓住国家加快内河航运发展的战略机遇，加大长江沿线港口与宁波港口的对接，研究打造江海直达船型，加快建设海河联运作业区，大力发展江海(海河)联运。

    　　四、大力推进信息化建设，加快港航现代化步伐

    　　大力推进港航信息化建设，是发展现代交通运输业的根本要求，也是提高管理效能和服务水平的主要途径，更是港航业实现转型升级的重要手段。宁波港航经过近几年的开发建设，已初步建立了港口作业协同管理信息系统、港航办公自动化系统、港航部分行政许可审批系统等，但总体上港航信息化水平还比较落后。要加快谋划港航信息化发展规划，理清发展思路和建设重点，加大经费投入，加快推进港航公共信息服务平台建设，大力推广信息技术在行业的广泛使用，提高政府服务能力和管理效率。港航信息化建设要加快融入电子口岸平台，加快融合港口的生产协同管理系统和引航调度系统，完善港航行政许可、执法和服务信息系统，重点建设港航信息指挥中心(港口设施保安指挥中心)、数字港航、港口码头视频监控系统、港口设施经营及港口设施保安安全信息管理系统，提高港航公共服务科技化信息化网络化水平。同时，还要大力推广信息新技术，广泛应用条形码、智能标签、无线射频识别(RFID)等自动识别技术和电子数据交换(EDI)技术，不断提高港航整体信息化水平。
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