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    航空运输企业应对金融危机的建议
    发布日期：2010-11-20 11:31:51　浏览数：1977　来源：运友网
    2008年，受国际金融危机、“5·12”特大地震灾害等多重因素的冲击和影响，我国航空运输业增长严重下滑，航空公司出现巨额亏损。
    今年航空公司经营仍然非常困难。除企业积极应对危机外，亟需国家继续给予大力支持。

    　　改革开放以来，我国航空运输以国民经济1.5倍的速度持续增长。进入“十一五”期间，发展势头十分强劲，2006、2007两年分别增长17%和19.5%。但是，2008年，民航运输生产受到严重冲击，全年完成运输总周转量376.8亿吨公里，仅增长3.1%。其中国际和港澳航线分别下降0.8%和6.8%。由于运输生产下滑，航空公司收入受到严重影响，而油价上涨和运力增加导致成本居高不下，造成航空公司普遍亏损。2008年，我国民航企业亏损280余亿元，与2007年相比，减利增亏390多亿元。其中国航、东航、南航三大航空公司当年亏损总额250多亿元，其他航空公司亏损也很严重。航空公司资产负债率大幅度上升。

    　　由于我国经济发展的基本态势没有改变，预计今年国内航空运输市场将逐步恢复。但由于国际金融危机的蔓延，以及一些新的不利因素，今年航空公司经营形势依然十分严峻。

    　　（一）国际金融危机冲击的加深。去年我国GDP增长9%、回落4个百分点，而航空运输回落16.4个百分点，说明民航业是受冲击最大的行业之一。去年这一影响是在下半年特别是第四季度逐步显现，而今年全年所受损害要明显大于去年。

    　　（二）运力严重过剩。2005年我国民航共有运输飞机863架，

    　　2006、2007两年共增加270架。今年原预计增加198架，经过调整即使按前两年的平均数引进，三年增量也超过400架。运力过剩很可能导致航空公司“价格战”加剧、收入水平下降。

    　　（三）人民币升值的利好因素消失。2006、2007两年我国航空

    　　公司经营业绩较好，除市场需求较旺外，很大程度上得益于人民币快速升值带来的汇兑收益。扣除这一因素，航空运输业是亏损的，去年则亏损更大。而随着金融市场的变化，今年这一利好因素将不复存在。

    　　去年以来，面临剧烈的市场变化，为帮助航空公司应对危机，国务院高度重视和关心，国家有关部门出台了一系列政策措施，包括返还民航基础建设基金，对东航、南航注资等，产生了很好的效果。鉴于此次金融危机对航空业冲击深重，航空公司经营极为困难，在自身深化改革、苦练内功、提高竞争能力的同时，建议国家进一步给予大力支持。

    　　（一）积极拉动市场需求。国家继续促进企业职工带薪休假的落实，支持各地采取促进旅游业发展的政策措施，尽快恢复航空运输市场。鼓励航空公司开辟新航线和增加航班密度，对主要因外交、外贸需要开辟的国际航线，给予政策支持；对西部及其他边远地区航线，加大扶助力度。

    　　（二）帮助改善资产结构。我国航空公司资产负债率普遍偏高。东航在国家注资后，资产负债率仍然很高，除自身经营管理问题外，与国家初期投入极为有限、历史包袱沉重确有很大关系。建议国家有关部门协调，对三大航空公司联合重组时承接的债务，采取适当方式予以解除。同时考虑再予增加资本金的注入，使资产负债率降到80%以下。再通过引进战略投资者和其他融资办法，达到70%左右的资产负债水平。

    　　（三）减轻企业税收负担。我国航空公司税赋较重，相对于航空公司收入，平均税收为7%以上，而外国航空公司则一般不超过3%。我国民航处于初级发展阶段，社会消费水平决定运价水平较低，航空公司发展很大程度体现在社会效益上，国家更应在财税政策上给予支持。建议对航空公司税赋问题进行综合调研，尤其在飞机、航材和燃油关税、增值税等方面，取消或减轻不合理税赋。在目前极端困难的情况下，在营业税、所得税方面，也尽可能给予支持。

    　　（四）加强市场调控和监管。航空运输是资金、技术、风险密集的行业，为保证安全和可持续发展，必须加强宏观调控和市场监管。我国民航存在资源分散和无序竞争的问题。建议大力支持和引导航空企业的联合重组，发展规模化、网络型的航空公司。按《民航法》的要求，新成立航空公司，必须具备所需资金和专业技术人员，国家尽快明确规定成立航空公司注册资本标准。加强引进运力的调控，规范市场秩序，保持适度有效竞争，促进又好又快发展。

    　　（五）大力提高抗风险能力。航空运输以客运为主，国际性很强，是最敏感、最脆弱的行业之一，易受经济、政治、灾害、疫病等影响，大约三五年就有一次大的起伏。1998年亚洲金融危机、2001年美国“9·11”事件、2003年“非典”，特别是此次全球金融危机，都造成了航空运输业的严重滑坡。建议组织有关政策咨询机构，加强民航发展周期波动性研究，从这次金融危机中吸取经验教训，指导行业、引导企业强化风险控制，提高抗风险能力。
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