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    新时期南岸区发展的机遇与挑战
    发布日期：2010-04-03 05:13:52　浏览数：1569　来源：腾讯网
    改革开放和重庆直辖以来，南岸区的经济社会发展取得了长足的进步，实现了历史性的跨越。如今，南岸区的发展已进入了一个新的历史阶段，面对新形势、新任务，要实现南岸区更进一步的跨越发展、率先发展、协调发展，实现两大目标定位，可以说是机遇与挑战并存，收获与艰辛将同在。现结合大讨论活动，我就此谈点个人的思考。
    一、新时期南岸区发展的机遇与挑战
    （一）南岸区发展的机遇
    1.重庆内陆开发先导区建设的全面展开，必将对南岸区经济产生巨大的牵引。暨寸滩保税港区揭牌，中西部第一个综合保税区——西永综合保税区瓜熟蒂落，再到两江新区的即将诞生，重庆内陆开放先导区建设已全面展开，随着开放型经济规模的扩大、结构的完善、总部经济的集聚、国际国际贸易大通道的贯通、内陆出口商品加工基地的形成，国际经济技术合作也将在大项目的推动下向深度和广度发展，这些都将促进南岸区对外经济量的扩张、质的飞跃，带动南岸区经济实力的快速提升。
    2.作为国家发展战略的成渝经济区的即将破壳，将为南岸区发展提供更为广阔的空间。定位于西部大开发的增长极，国家重要的先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业和农产品基地，全国统筹城乡综合配套改革试验区，国家内陆开放示范区和国家生态安全保障区的成渝经济区，将形成以重庆、成都两大城市为经济核心，依托中心城市和长江水道等交通干线的长江发展带、成绵乐发展带、成内渝发展带、成遂渝发展带和遂南达发展带的“双核五带”发展格局。重庆一小时经济圈无疑是对接成渝经济区定位目标的主要平台，处于一小时经济圈都市核心区的南岸区将迎来更为广阔的发展空间。
    3.被誉为“重庆发展宣言”的2010年政府工作报告为南岸区吹响了起跑的号角。重庆2010年政府工作报告从经济增长、产业的优化升级、“五个重庆”建设、低碳经济、内陆开放高地建设、文化建设等等方面，给南岸区加速发展传递了无穷的信息，为南岸区的“率先发展”提供了先机。如，报告提出加快商贸会展发展，培育和建成一批百亿商圈、百亿市场、百亿商贸企业，启动建设西部国际会展中心，规划建设重庆国际美食乐园；推进产业结构的优化升级，重点发展电子信息、机械装备制造、重化工产业，推动产业集聚，培育一批千亿级、百亿级园区，规划启动江南工业走廊；加快发展服务经济，促进先进制造业和现代服务业深度融合，大力发展会计、法律、评估、设计等中介服务业，做大做强金融保险业，加快主城“三基地四港区”和万州、涪陵等物流枢纽的建设，发展多式联运和电子商务，培育游艇经济、生态健身、森林旅游等新兴旅游热点等；推动文化大发展大繁荣，培育和提升重庆文化软实力；建立碳排放统计评估体系，开展低碳经济试点；加速建设“五个重庆”；开展以宅基地确权的农村财产权改革试点工作。
    4.外环时代的到来，必将促进南岸区域经济的协调发展。南岸区发展的逐步滞后，在很大程度上受制于南岸区的交通，作为南山这道天然的屏障，“屏蔽”了市府的“春风”，也“屏蔽”南岸区尤其是迎龙和广阳片区的大发展。外环时代的到来，首先将改善南岸区迎龙、广阳片区的交通区位条件；其次，介于内环与外环之间的区域将是重庆市先进制造业和大型物流基地的优先布局区；第三，将提速西部新城、东部片区和南部片区的开发，形成一批新的功能组团，打破“北强南弱”非均衡发展态势。

    （二）新时期南岸区发展面临的挑战
    机遇总是与挑战并存的，新的历史发展阶段，南岸区发展面临三大挑战。
    1.区位条件对南岸区大发展的制约仍将是不可忽略的因素。首先是自然地理区位。尽管南岸区处于主城核心圈，与渝中半岛隔江相望，但发展地理区位条件较好的也仅仅是位于南山北侧山脚沿江的狭长地带，而广大的区域处于南山以南的低山、丘陵河谷区，受制于地形影响，内部交通依然相对落后。其次是南岸区在整个重庆经济发展战略上的经济地理区位。自重庆直辖以来，受“北上西进”发展战略的影响，北部新区、保税港区、西部新城、综合保税区、即将破壳的两江新区成为重庆发展的热土投资的天堂，主城之南事实上上“被边缘化”了。在这种既有的发展惯性之下，资本等各种生产要素在这一区域的集聚效应在一定时期内仍将大于扩散效应，集聚依然强劲，主城之南“被边缘化”现象短时间很难消除，客观上会增加南岸在吸引各类生产要素等方面的难度，制约南岸区尽快率先发展。
    2.自身综合实力不强，客观上会影响南岸区发展战略定位的尽快实现。南岸区定位于“国际现代化大都市的窗口”、“全国优良人居环境的典范”，彰显了南岸区人的雄心壮志和发展气魄，“领跑主城”率先发展的决心，但从南岸区自身的经济实力、产业基础特别是现代商贸流通、金融服务业等产业的综合实力来讲，南岸区要实现这两大定位需要付出比其他区县更为艰辛的努力。
    3.新形势下南岸区面临其他区县的竞争将更加激烈。南岸区，经过数年的发展，有了自己的产业经济体系，有了自己的发展特色，但总体上表现为产业优势不够突出，实力不强，拉动效应弱，竞争能力不强。同时，在全市经济快速发展的大环境下，40只“虎”正虎视眈眈，都无一例外地在抢抓内陆开放高地建设和“外环时代”的发展机遇，加快金融商贸物流等为主的现代服务业、电子信息产业和装备制造业的发展，加快宜居城市建设，建成生态环境优良的宜居示范区。各区都将电子信息产业、现代装备制造业、会展业、商贸物流业、都市休闲旅游业、文化业列为产业发展的重点。如，渝中提出了打造国际形象的都市区，建成“内陆香港”；江北区就提出加快现代服务业、现代制造业发展，把江北建成重庆新兴金融中心、重庆新兴商贸中心、重庆新兴物流中心、重庆现代制造业基地、区域总部基地的目标；渝北就提出打造万亿工业、千亿商贸、千亿现代服务业大区，建成都市农业、休闲旅游基地，打造全市经济发展重要增长极。因此，面对新形势，怎样才能在激烈的竞争中脱颖而出，是南岸区实现发展的关键。

    二、面对机遇与挑战的应对之策
    基于南岸区发展的战略定位和目标，南岸区的发展要紧紧抓住重庆内陆开放高地建设和“1小时经济圈”发展战略机遇，坚持率先发展整体推进、改革创新开放引领、基础先行项目带动、以人为本协调发展的原则，大力发展装备制造业、电子信息产业、商贸会展业、现代服务业等，按照“121”的发展战略（即加速发展一心，提升两带，积极谋划一片）实现南岸区经济社会的“率先”。
    （一）加速发展“一心”，即茶园城市副中心
    茶园城市副中心，西侧为铜锣山余脉、东傍明月山、南倚樵坪山、北临长江，生态环境优良，规划面积为120平方公里，人口50万，（其中：规划了茶园工业园、长江工业园、东港工业园等占地25个平方公里的三大工业园区），是南岸区现代制造业和电子信心高新技术产业集聚区、区域性的商业、商务、金融、信息、文化、行政中心和交通枢纽，担负着南岸区经济增长辐射极的重担。
    优化茶园新城区产业布局。以千亿级园区、3G信息产业高地为目标，以“江南工业经济走廊”建设为契机，走低碳经济发展之路，结合区位特色，通过大项目的带动、龙头企业的引领，促进现代制造业、电子信息产业、金融物流信息中介服务为主导的现代服务业的集聚，走产业集群化发展道路，打造“江南工业经济走廊”起点上的电子信息产业、现代制造业产业群，现代物流基地，现代服务业高地。加大诸如消费类电子信息产品、医药用品、汽车摩托车交易等专业市场的培育力度，打造主城专业市场集聚区。合理利用茶园优良的自然人居环境，规划不同层次的地产开发，加快茶园新城地产业的发展，增加茶园的人气。
    改善交通条件。积极争取城市轨道6号线向茶园、綦江延伸的尽快开工建设，尽快开通茶园与其他主城区城市公交线路，增加与到南坪的公交线路，加快茶园新城与峡口、迎龙、广阳等镇交通线路的规划布局。
    加快城市公共生活配套设施建设。依托现有楼盘和居住小区，尽快规划和引进大型医院、学校、商场和餐饮的入住，建立一批知名的医院、学校和大型购物娱乐场所，带动茶园第三产业发展，增加茶园新城人气的凝聚力。
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