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    物流发展
    “昆明陆港”浮出水面 “陆港经济区”将出
    发布日期：2010-03-31 03:44:07　浏览数：1826　来源：搜狐
    新闻速读 上周，作为云南面向东南亚、南亚桥头堡建设的重要支撑和具体落实——“中国昆明国际陆港经济区”（以下简称“昆明陆港”）项目规划逐渐浮出水面。
    其建设内容是建设嵩明保税港区、安宁南亚国际陆港、晋宁东南亚国际陆港、国际空港物流基地、呈贡铁路集装箱物流基地等5大物流基地、9个物流园区和若干物流中心与城市配送中心，以及9条运输通道。
    “昆明陆港”项目，是由昆明市发改委牵头，云南省东南亚南亚经贸合作发展联合会承担的《昆明市“十二五”现代物流业发展规划》（以下简称《规划》）研究编制基础上提出的。而项目实施的前奏则是，用5—20年的时间，全面构筑昆明现代物流业“1951”工程，形成“1234”格局，使昆明成为带动云南省，辐射大西南，连接东、中、西部，面向东南亚、南亚、西亚、南欧、非洲的国际物流枢纽城市，国际著名的内陆港城市。
    值得关注的是，“昆明陆港”的出现，也给人们留下了又一个的悬念：昆明，距离中国沿边开放的先行先试区还有多远？
    5个物流节点城市构成
    据云南省东南亚南亚经贸合作发展联合会联合会副秘书长、GMS物流研究中心研究员、《规划》编制组组长刘金鑫介绍，“昆明陆港”的空间范畴是由昆明、玉溪、楚雄、曲靖四市所辖行政区域以及水富、富宁、磨憨、河口、瑞丽五个物流战略节点所辖行政区域组成，陆地国土面积10.04万平方公里，2008年末人口1774.25万人。
    “无论从国内还是国外的发展战略来看，‘昆明陆港’项目的诞生将是必然趋势。”
    刘金鑫说，从国内看，实施积极区域政策，培育经济新增长极，已成为国家高层的共识。特别是2009年，全国区域经济战略布局呈现出全面开花态势，先后有福建“海峡西岸经济区”、江苏“沿海地区发展规划”、山东“横琴总体发展规划”、陕西“关中—天水经济区发展规划、吉林“图们江流域发展规划””等7个区域经济圈，上升为国家战略的区域发展规划。
    “这是历史以来罕见的。这说明，区域经济改革、开放已进入到一个深化阶段，而地处西部欠发达地区的云南，昆明则望成为区域经济规划的重点，也亟待有待发力。”刘金鑫认为。
    从外部来看，“昆明陆港”处于我国与中南半岛和南亚次大陆的结合部，是泛长江三角经济圈和泛珠三角经济圈的起始部，是中国—南亚经济圈、中国—东南亚经济圈的中心地带，既是中国连接印度洋的重要通道，又是大湄公河次区域经济合作的腹地，更是第三亚欧大陆桥和中国西向贸易通道的枢纽所在。
    因此，《规划》编制组认为，建设“昆明陆港”是调整经济结构，扩大内需，提升区域工业化水平，实现工业化跨越式发展，尽快打通印度洋通道，加速建设第三亚欧大陆桥的需要，加快少数民族和民族地区经济社会发展的需要，更是维护国家边疆安全稳定的需要。
    打造“一极五向”
    按“昆明陆港”建设构想，将打造“一极五向”，实施空间开发战略，即以滇中城市群为发展极，按泛长三角经济带、泛珠三角经济区、中越昆明—河内经济走廊、中缅昆明—仰光经济走廊、中泰昆明—曼谷经济走廊5个通道方向规划建设。
    在上述框架下，“昆明陆港”更具体的建设内容则是：建设嵩明保税港区、安宁南亚国际陆港、晋宁东南亚国际陆港、国际空港物流基地、呈贡铁路集装箱物流基地等5大物流基地、9个物流园区和若干物流中心与城市配送中心，以及9条运输通道。
    刘金鑫坦言，把滇中城市群纳入“昆明陆港”建设的空间范畴和核心极，应该说对于促进我国东西互动、海陆并进的完整开放格局形成具有十分重要的战略意义。”
    刘金鑫分析说，去年，省发改委公布了“滇中城市群发展规划（2009—2020）。按照规划，滇中城市群是指，云南中部以昆明为核心，包括曲靖市、玉溪市和楚雄州4个州市组成的城市群。该区域范围总面积94558平方公里，占全省国土面积的24%。2009年该区域人口约1698.7万人，占全省总人口的37.4%；生产总值3656.85亿元，占全省的59.3%。
    滇中城市群的建设与发展，无疑在全省经济社会发展中起着举足轻重的作用。
    另外，滇中城市群位于全国“两横三纵”城市化战略格局南端，是在滇中四州市城市间功能不断聚集、运作不断协同、点—轴—圈式空间结构布局，日益突出的基础上形成的城市集群，是我国西部大开发的重点地带，是中国连接太平洋、印度洋的陆上枢纽，也是中国面向东南亚、南亚开放的核心区域。
    此外，5个通道方向的建设，在刘金鑫看来，是“昆明陆港”项目一个承载平台。
    因为桥头堡的战略，亦即是“第三亚欧大陆桥”，而该构想的是以深圳港为代表的广东沿海港口群为起点，昆明为枢纽，经大湄公河次区域国家，孟加拉国、印度、巴基斯坦、伊朗，从土耳其进入欧洲，最终抵达荷兰鹿特丹港的一个运输通道。
    而上述的“两圈三廊”也在这个物流通道内，与“昆明陆港”建设正好向需。
    吸引投资的热“港”
    “在整个‘昆明陆港’规划中，设立“昆明国际陆港型保税港区”项目，是最引人关注的内如之一。”一位正在昆明四处选址筹建大型物流项目投资商表示。
    按“昆明陆港”规划，此保税港区将选址嵩明县杨林工业园区和四营片区，占地规模达60平方公里。其主要包括国际综合型，国际物流业务、国内货物中转、保税仓储、商品展示、物联网产业园、物流总部基地等10多项功能。
    刘金鑫表示，保税港区是“昆明陆港”开放度的一个标志；同时，有利于国际化昆明建设，有利于把昆明，乃至云南的区位优势转化为经济优势。
    据悉，保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。即国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售，按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。
    据媒体披露，去年9月，烟台保税港区成为了继上海洋山保税港区后，国务院批转的第13个税港区。令人惊讶的是，就在烟台保税港区获批获批后的短短几天里，先后有新加坡叶水福集团、韩国韩进株式会社、日本日新株式会社、上海亚东国际物流等国内外知名大型物流企业，主动上门与出口加工区方面接洽入驻事宜。
    因此，保税港区对直接吸引投资、国际贸易政策惯例和商机，是不言而喻。
    据知情人士透露，目前，昆明正在经济申办保税港区，成功与否，尚待观察。
    不过，该人士表示，只有将“昆明速度”一贯地保持下去，昆明才有可能打赢“申办战”，才有可能西部在区域内竞争中脱颖而出。
    昆明获国务院先行先试的开放优势，或将因上述的成功，而不再有悬念。（编辑：范玉蕊）
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