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    物流园区
    刘文式：突破瓶颈加强工业园区建设
    发布日期：2010-03-09 04:11:51　浏览数：1656　来源：http://sub.gxnews.co
    县域经济发展的优势在工业，后劲、潜能也在工业，而加快工业发展，必须加强工业园区建设，只有加快工业园区建设，才能为企业发展奠定基础，不断培植新的经济增长点，实现县域经济的快速发展。
    制约工业园区发展的因素
    近年来，隆安县坚持以科学发展观为指导，着眼于推进“工业立县”战略，采取一系列强有力的措施，全力打造隆安华侨管理区和宝塔工业区建设，吸引了一大批项目落户隆安。2003年以来，累计引进项目125个，到位资金20亿元，其中工业项目80个，超亿元工业项目12个，为全县科学发展和谐发展奠定了坚实的基础，注入了新的活力。但是，该县的工业园区建设还很不够，遇到不少的困难和问题，主要表现在：
    一是基础设施建设资金缺口较大。工业园区基础建设所需资金都较大，但由于县级融资渠道狭窄，自身“造血”功能欠缺，影响了园区基础设施建设的进程，也不可避免地影响了签约企业按时进驻和顺利投产，影响了园区的品牌形象和后续发展。
    二是用地问题未能解决，成为园区发展的最大瓶颈。首先，园区还存在入园企业建设进展缓慢、圈大建小和“晒地”的现象，浪费了园区宝贵的土地资源。其次是土地历史遗留问题悬而未决。几年前，隆安县将浪湾华侨农场部分国有土地作为入园企业的建设用地，但由于种种问题，企业无法办理土地证和房产证，业主没有创业的定心丸，不敢放手投资，影响了项目的正常开展。
    三是产业集聚水平较低。园区内大企业、大项目不多，特别是附加值高、创税多、发展后劲强的项目十分缺乏。在招商引资的竞争压力下，园区急于求成，对签约的项目把关不严，一些入园企业产业技术水平不高，入园项目与园区的规划定位不符，致使园区的产业特色不鲜明，产业集聚能力不强，制约了园区的持续发展和竞争优势的提升。
    加强工业园区建设的几点思考
    针对工业园区发展中存在的问题，必须按照科学发展观的要求，用改革和创新的办法加以解决。以隆安目前两个工业集中区的情况来看，关键要抓好以下几方面的工作。
    一、多元投入，加快基础设施建设
    一是拓宽企业的融资渠道。建议县级政府有关职能部门积极帮助企业沟通与银行的联系，争取金融单位的信贷支持，享受统一的评估标准和放贷条件。从长远来看，要积极探索建立民营企业、中小企业贷款的机制和担保的途径、方法，解决企业发展和资金不足的矛盾。二是建立多元化投资机制。鼓励各类社会投资主体通过投资、联营、入股、控股、独资、收购等方式参与园区开发建设，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环。通过多渠道努力，高标准建设基础设施，为园区发展提供优良的硬件保障。
    二、解决土地问题，突破发展瓶颈
    一是及时协调解决土地使用问题。积极向区、市政府汇报申请，帮助解决项目用地问题，为各企业办理国有土地使用证和房产证，增强业主投资信心，并为贷款提供实物抵押保障。二是严把土地供应关口。根据每个入园项目的实际情况科学合理安排用地，杜绝“轰轰烈烈圈地，冷冷清清开发”的行为。三是加强土地清理工作，提高用地效率。积极探索缓解土地供需矛盾的新途径，鼓励各类企业投资建设标准厂房，为不符合单独用地条件的中小型企业构筑发展平台；鼓励园区企业通过整合原有土地自建标准厂房，促进园区产业集中布局，实现资源共享，切实保证园区土地的集约使用效率。
    三、优化升级，做大做强产业集群
    壮大产业集群，延伸产业链条，扩大规模效应，是工业园区建设的落脚点。应按照产业定位，加快主导产业的集聚和培育，努力形成以大企业为龙头、以专业化协作企业为基础的产业集群，使工业园区成为品牌企业、规模企业、配套企业密集，产业竞争力强的经济板块。当务之急，是加快推进南宁（隆安）国家高技术生物产业核心区建设，在宝塔工业集中区布局宝塔生物医药产业核心区，重点建设国家医药工程实验室、新医药研究与生物开发、民族特色医药研发、医药技术人才培训、生物医药企业集群等；在隆安华侨管理区布局那桐生物能源产业核心区，重点发展燃料乙醇、生物柴油、固体生物燃料、生物质发电、生态环保及循环经济示范等生物能源产品和装备制造，以及技术研发和产业化示范等。在注重提升园区核心竞争力的同时，制定和完善园区准入标准，杜绝高能耗、高污染、低效益的劣质项目进驻，坚持走资源节约型、环境友好型的园区建设道路。
    四、强化管理，营造良好发展环境
    优质的服务、良好的环境是企业发展的沃土，也是工业园区建设的重要保障。一要强化优化投资环境和行政效能的监察。重新修订和完善优化投资发展环境的配套文件，建立健全优化投资环境的制度体系和责任体系，强化行政问责制和责任追究制。加大明察暗访力度，做到一月一暗访，一月一通报。对违反机关效能监察有关规定的案件，做到发现一起，查处一起，曝光一起，整改一起。二要继续推进行政审批制度改革。着力提高行政办事效率，进一步简化审批程序，对取消的审批事项，坚决取消，防止反弹；对保留的审批事项，规范程序，严格监管。三要继续抓好政务大厅建设。该进大厅的事项一律进中心办理，坚决杜绝大厅外办理和体外循环现象，继续完善“一站式”“一个窗口”的服务方式，真正做到“一条龙”服务，确保“一站式”办结，即办件要立即办好，承诺件必须在承诺的期限内办好。四要进一步优化园区周边治安环境。大力整治企业特别是重点项目建设周边的阻碍项目施工、强买强卖、强装强卸、强揽工程、断水断电、堵门堵路等破坏项目和企业正常生产经营秩序的行为，对敲诈勒索、蓄意滋事、恶意伤害企业经营者和外来投资者等黑恶势力要依法从重从严从快打击，切实保护企业和项目业主、施工单位的合法权益，确保社会稳定。
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